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我国能源消费走上节能降耗集约高效新路 中石化等五大能源企业综

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2019-10-17 13:34:13

最近,国家新办举行了新中国成立70周年能源发展成就记者招待会。国家能源局局长张建华在新闻发布会上表示,新中国成立70年来,中国能源部门通过自力更生、艰苦奋斗、克服困难、勇往直前,取得了显著成就。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了“四个革命一个合作”的能源安全新战略,指明了我国新时期能源发展的方向,开辟了中国特色能源发展的新途径。

“新中国成立70年来,中国能源供应结构不断优化,质量不断提高。形成了煤、油、气、核、新能源和可再生能源的多轮驱动多供系统。它已经从一个“贫穷”的能源工业基金会发展成为世界上最大的能源生产国。张建华说。

能耗

从“一煤为主”到清洁绿色

数据最有发言权!

在能源生产方面,数据显示,2018年中国一次能源生产总量为37.7亿吨标准煤,是1949年的158倍,年均增长率为7.6%。其中,煤炭产量36.8亿吨,原油产量1.9亿吨,天然气产量1600亿立方米,发电量7111.8亿千瓦时,比1949年分别增长114倍、1574.9倍、22894.7倍和1652.9倍。煤电、水电、风电、太阳能装机容量居世界第一,核电装机容量居世界第三,建设规模居世界第一。清洁能源发电的比例已经增加到40%左右。西气东输、西电东送、北煤南运等主要通道已经建成,形成了东西贯通、南北贯通、覆盖全国、连接海外的能源网络。

在能源消耗方面,张建华表示,中国已经从“一煤主宰世界”向清洁绿色转变,走上了节能降耗、集约高效的新路。受中国能源禀赋的影响,新中国成立初期,煤炭占全国能源消费总量的90%以上。改革开放近30年来,这一比例一直在70%以上。党的十八大以来,中国坚决贯彻节能优先政策,将节能贯穿于经济社会发展的全过程,加快形成节能社会,加快传统能源利用方式的转变,加快清洁低碳转型步伐。形成了“两降三升”的良好趋势:煤炭消费比重下降9.5%,历史上降至60%以下;单位国内生产总值能耗下降23.3%。非化石能源消费比重上升至14.3%,天然气消费比重上升至7.8%,终端能源消费中电力比重上升至25.5%。

9月22日,盘古智库高级研究员潘和林(Pan Helin)对《证券日报》表示,数据显示,中国的能源消费是绿色的,清洁能源消费正在逐年增加。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消耗占总能耗的进一步增加,节能降耗取得扎实进展。与此同时,能源生产和进口的稳步增长,一般来说,在供求方面有所放松。随着人民生活水平的提高和工业的发展,总消费仍在低速增长,大多数能源产品的产量增长正在加快。能源供应方面的结构改革取得显著成效,供应质量不断提高,能源利用效率不断提高。

“中国的能源消费以工业消费为主,居民消费比重相对较低,可再生能源消费比重逐步上升。”中国国际经济交流中心经济研究部的研究员刘向东告诉《证券报》记者。

能量系统

从计划到市场导向

关于能源系统,张建华说,中国已经实现了从计划管理到市场管理的巨大转变,走上了深化改革、促进治理体系和治理能力现代化的新道路。

据报道,改革开放以来,中国在能源生产和管理、价格、投融资、外贸和管理体制等方面进行了大刀阔斧的改革。有效竞争的市场结构和体系不断完善。煤炭行业取消了重点煤炭合同,实现了煤炭价格的统一,建立了市场化的煤炭交易体系。大力推进电力体制改革,完成政企分开、厂网分离、主辅分离等标志性改革任务。电力市场建设覆盖全国,深入发展。积极推进油气系统改革。采矿权转让、原油进口资格、油气管网设施开放等重大改革措施相继出台。改革红利使各种市场参与者和广大人民受益。中石化、中石油、国家电网、中海油、国家能源集团等能源企业综合实力和品牌价值居世界领先地位。深化能源领域“放松管制”改革,加快能源治理从项目审批向战略、规划、政策、标准、监管和服务转变。

从“托管服务”的改革来看,中国民生银行研究院研究员郭晓蓓告诉《证券报》,“托管服务”的改革与稳定增长、供给保护、结构调整、健康促进和风险防范之间的关系,应该从国家总体战略和全球视角,以及能源体制改革与能源发展战略平衡、全球能源转型之间的关系来妥善处理。 应妥善处理绿色经济增长和全球能源治理改革,通过总体规划和制度创新为能源供需提供有效保护。 我们要坚持能源体制改革的市场导向,突出市场在改革资源配置中的决定性作用,积极构建有效的竞争市场结构和体系,全面增强能源产业活力和企业竞争效率,将能源回归商品属性。

“要立足全国,统筹优化能源发展布局,加强电力系统调峰能力建设,供需双方共同努力,推进能源生产和供应一体化优化,构建多能源互补、供需协调的智能能源体系。深化电力体制改革,从成本和环保角度挖掘新能源发电潜力。我们需要打破制度障碍,优先考虑风能和光伏发电等新能源的电网接入。同时,要鼓励跨省跨地区电网传输渠道充分发挥调峰功能。加快能源规划体系和产业布局建设,明确各类能源规划的定位和范围,控制能源规划水平和数量,形成功能清晰、衔接有序、清晰、科学完整的能源规划体系。加强能源规划的指导性、科学性和系统性,有效稳定国际能源价格波动对国内市场的影响。”郭晓蓓说。

能源工业

高质量发展之路

中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。在推动高质量发展的过程中,能源行业下一步将采取哪些重要措施和思路?张建华说,高质量发展是当前和今后一个时期确定的发展理念,也是制定经济政策和实施宏观调控的根本要求。能源产业应从以下三个方面入手,走高质量的发展道路。

首先,我们必须科学把握高质量能源发展的目标路径。我们必须坚持以能源安全新战略为指导,紧紧围绕做好现代能源经济工作。一是把提高能源系统整体供给质量作为能源质量改革的主要方向。进一步推进供给结构改革,优化现有资源配置,扩大优质增量供给,努力实现规模速度型向质量效益型转变。在效率转变方面,我们将坚决扭转粗放式发展模式,提高能源利用效率。在动态变化方面,我们将着力解决一些重大技术装备的关键问题,系统创新能源体制机制,加快市场治理结构升级,释放发展动力。

第二,我们必须正确处理高质量能源发展的重大问题。同时,必须坚定不移地实施能源消费总量和强度的“双控”,加快绿色低碳转型。处理好政府与市场的关系,把握能源改革的方向和节奏,充分发挥市场在能源配置中的决定性作用。我们还需要处理好国际和国内关系。我们不仅要立足国内,着力推进国内油气勘探开发,增加储采,合理控制对外依存度,还要加大对外开放力度,全面整合和发展国际能源市场。

第三,加强对高质量能源发展的支持和保障。在指标体系中,从长期与短期、宏观与微观、总量与结构等维度科学设定指导和判断标准。在政策体系上,规划计划与产业政策以及投资政策、环境保护政策、财政金融政策更好地结合起来,形成协调良性的互动效果。在标准体系中,我们要瞄准国际先进,深化重点标准的研究和制定,提高标准化水平。在统计体系方面,进一步推进和完善数据统计和传播机制,提高及时性、全面性和权威性。

潘和林告诉记者,能源领域改革的重点仍然是能源供应方面的结构性改革,以实现能源供需之间的高质量平衡。将继续努力确保供应、提高质量、加强和削弱以及稳定增长。具体来说,为了提高能源配置效率,一方面要精简行政和下放权力,建立和完善权力运行机制,真正达到行使标准;另一方面,要加强监管,加快法律法规建设,加强多元化监管的协同作用。最后是提高服务效率,安全生产并重,有效提高治理效率,提高质量,扩大公共服务供给范围。在推动能源领域高质量发展的过程中,未来的总体发展趋势仍然是推进市场化改革,推动能源从计划到市场、从垄断到竞争的转变。这意味着基于市场的定价将在未来得到进一步推广。能源价格的逐步自由化也表明,多样化和竞争性的能源市场格局正在形成。

(编辑:赵金波)

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