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迎政策利好 遇外部危机 平行进口:短期遇挫长期向好

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2019-10-19 18:46:55

为了满足国内汽车消费者的多层次消费需求,建立更完善、更成熟的社会化汽车流通体系,中国自2014年以来发布了多篇文章,鼓励和支持平行进口汽车的相关工作。近日,商务部等7个部门正式发布《关于进一步推进汽车平行进口发展的意见》(以下简称《意见》),从试点工作转向全面自由化,标志着中国汽车平行进口市场进入了一个全新的发展阶段。

商务部国际贸易经济合作研究所学术委员会副主任张建平在接受《中国汽车新闻》采访时表示,《意见》的发表具有多重现实意义。在积极推动进口汽车市场发展的同时,更重要的是着眼于当前国内消费升级的大趋势,促进国内消费,促进经济稳定增长。张建平认为,从长远来看,随着汽车消费的不断升级,平行进口汽车市场有更大的增长空间,但有必要关注当前排放升级带来的障碍和国际贸易形势的不确定性。相关企业应准确把握市场和消费的新趋势,及时制定应对计划。

试点项目的结果值得肯定。

2014年10月23日,国务院发布《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》,明确提出“加快中国(上海)自由贸易试验区汽车平行进口试点工作”。2015年1月,上海自由贸易试验区汽车平行进口试点工作拉开帷幕。深圳、广东、福建、天津、新疆、四川、宁波和大连相继被列为试点项目。2018年2月,在内蒙古、江苏、河南、湖南、广西、海南、重庆和青岛又增加了8项国产汽车平行进口试验。迄今为止,平行进口汽车的试点地区已经扩大到17个。

此次发布的《意见》充分肯定了近几年来平行进口汽车在中国的试点工作,认为“试点工作取得了积极成果,形成了一批可复制和推广的经验,有效满足了多元化、多层次的消费需求”。据统计,截至2019年7月底,全国试点企业共进口41.8万辆汽车。除去减税因素,大多数高端和中端车型的价格下降了15%以上,有些下降了30%以上,200多种平行进口车型和50多种在中国无法买到的车型。

在已有成果的基础上,为落实国务院关于推进“管制服装”改革的要求,全面扩大试验成果,首次提出了在国务院批准的口岸整车年进口量达到1000辆的情况下,相关汽车平行进口政策可在相关工作计划备案后实施,汽车平行进口可规范化、制度化的意见。

“从上海自贸区开始,平行进口汽车在我国的试点时间不长,但通过试点和不断总结经验,进一步规范相关市场,平行进口汽车正逐渐成为我国进口汽车市场的稳定支撑力量之一。”张建平认为,《意见》的公布将增强对平行进口汽车市场下一步发展的信心。

排放升级为最大障碍

中国汽车经销商协会汽车进口委员会主任王存在接受《中国汽车新闻》记者采访时指出,虽然《意见》的发布发出了国家将继续支持平行进口汽车发展的积极信号,但并没有触及目前平行进口汽车市场发展中遇到的最大问题——国家六大排放标准的升级。

王存表示,在一系列优惠政策的鼓励和支持下,从2014年到2017年,中国平行进口汽车保持了稳定的增长趋势,在进口汽车市场中的比重持续上升,成为进口汽车市场发展的一支生力军。数据显示,今年上半年平行进口汽车总量达到9万辆,同比增长51.3%,占进口汽车总量的17%,比2018年增长4.4个百分点,创下近六年来新高。王存指出,该行业的短期繁荣主要受一些地区早日实施六国排放标准的影响,这是企业抓住政策窗口时期造成的。下半年可能会出现类似悬崖的下降,这主要是因为下半年该国许多地方提前实施了六国排放标准。

“中国的六项排放标准被称为世界上最严格的排放法规。目前,市场上大多数符合美国和欧洲标准的平行进口汽车都难以达到。”王存直言不讳地说,今年7月1日,全国许多地方开始提前实施国家六号。即使外国汽车可以进入海关,它们也不能在这些地区获得许可。当然,平行进口汽车也可以销售到该国实施五项排放标准的其他地区。然而,这些地区的购买力远远低于排放标准提前升级的一线和二线城市。平行进口汽车大多是中高端汽车产品。到那时,汽车经销商的业务肯定会相当困难。毫不夸张地说,在今年下半年或明年,平行进口汽车在整个进口汽车市场中的比例将回到一位数。

在谈到如何解决和处理国家六大排放标准时,王存表示:“在全国汽车市场,进口汽车市场相对较小,因此相关部门不太可能推迟该市场排放标准的升级。另一方面,相关汽车公司或汽车制造商将专门针对国家六大排放法规重新设计和调整其产品的希望微乎其微。因此,这个问题目前处于无法解决的状态。”

下半年有许多不利因素。

张建平指出,除了国家六大排放标准升级之外,由于美国贸易政策的不稳定和英国英国退出欧盟的影响,今年下半年和明年的国际贸易形势仍然存在很大的不确定性,这将在未来一段时间内对平行进口汽车的发展产生不利影响。张建平建议相关企业应积极结合当前中国汽车市场的需求变化,准确、科学地评估消费者的消费能力以及细分市场的发展空间和前景,制定有针对性的市场计划和战略计划,应对未来一段时间可能出现的各种情况。

然而,尽管过程曲折,前景仍然光明。在该国一些首先经过测试的地区,平行进口汽车不仅是当地汽车市场发展的亮点,也是经济增长的新动力。越来越多的地方政府愿意为平行进口汽车的发展提供更多的支持。《意见》发布后不到一周,基于平行进口汽车保税展示和监管的创新型“前店后库”消费模式在浙江宁波正式实施。通过将平行进口汽车保税展厅移至位于市区的中集汽车城,消费者可以更方便地选择、测试和购买汽车,从而缩短汽车销售周期。

张建平表示,随着中国消费者收入水平的不断提高,汽车消费升级已成为大势所趋。从中长期发展来看,国内汽车市场的需求也将继续扩大。再加上国家一系列优惠政策的鼓励和支持,国内平行进口汽车市场仍有一定规模的增长空间,其在进口汽车市场的份额有望进一步增加。

(责任编辑:戴先军)

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